保育園に預けるのはなぜか、2歳の子どもは保育園に入れられる条件があるからです。

すみません、すごい無知な質問ですが教えてください。保育園に子どもを送る際、年少のコと2歳と1歳を抱っこされてるお母さんがいます。
年少と2歳のコを保育園に預けてるようですが、1歳は一緒に帰ってるので自宅保育されているような感じなんです（想像ですが…）年少さんは就労に関係なく１号認定だと保育園に入れると思いますが、2歳のコは何で保育園に預けれるのでしょうか？すみません、教えてください！

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